خزانه داري آمريكا در 16 سپتامبر 2008 دو نهاد و 5 فرد را در ليست سياه قرار داد. يكي از اين افراد سرتيپ پاسدار شهلايي معاون سرتيپ پاسدار قاسم سليماني فرمانده نيروي قدس سپاه پاسداران است.
استوارت ليوي معاون اطلاعات مالي و تروريسم وزارت خزانه‌داري آمريکا گفت: «اين افراد نقشه و هدف دارند كه با تاکتيکهاي مرگبار به بي ثبات سازي عراق بپردازند، بخصوص نيروي قدس ايران، تلاش هاي عراق را براي به دست آوردن صلح و موفقيت هدف گرفته اند.» بنابراين گزارش سرتيپ پاسدار شهلايي، معاون فرمانده نيروي قدس، متهم به تهيه لوازم و حمايت لجستيکي از گروه هاي شيعه از جمله گروه ويژه ارتش مهدي شده است. همچنين وي متهم به برنامه‌ريزي براي حمله سال 2007 اعضاي گروه ويژه ارتش مهدي عليه نيروهاي آمريکا در کربلاي عراق که منجر به کشته شدن پنج سرباز و زخمي شدن سه تن گرديد، شده است.
خبرنامه خزانه‌داري گفت: «بعلاوه، نيروي قدس با تامين سلاح، آموزش، کمک مالي و راهنمايي براي انتخاب گروههاي جنگ‌طلب شيعه عراقي، که نيروهاي ائتلاف و نيروهاي عراقي و غيرنظاميان عراقي را هدف قرار مي‌دهند و مي‌کشند، حمايت مرگبار مي‌کند.»
نيروي قدس سپاه پاسداران در 25 اكتبر 2007 در ليست تروريستي جهاني توسط خزانه داري آمريكا نام گذاري شد.
اشاره به سوابق سرتيپ پاسدار شهلائي:
 از بالاترين فرمانده نيروي قدس سپاه پاسداران است كه بيش از 2 دهه فرماندهي دخالت در عراق را در قرارگاه فرماندهي رمضان بعهد داشته است
 سرتيپ پاسدار قاسم سليماني با سرتيپ پاسدار احمد فروزنده, سرتيپ پاسدار شهلايي و سرتيپ پاسدار تقوي دخالت در عراق را فرماندهي ميكند كه سرتيپ پاسدار احمد فروزنده در 9 ژانويه 2008 در ليست سياه خزانه داري آمريكا قرار گرفت.
 سرتيپ پاسدار قاسم سليماني براي دخالت در عراق سه فرمانده در مرزهاي ايران و عراق مستقر كرد. فرماندهي محور جنوب با سرتيپ پاسدار احمد فروزنده, فرمانده محور مياني سرتيپ پاسدار تقوي و فرمانده محور غرب و شمال غرب را سرتيپ پاسدار شهلايي قرار داد.
 مسئوليت كنترل دوره هاي آموزشي شبه نظاميان عراقي و اعزام آنها براي آموزش در ايران سرتيپ پاسدار شهلايي بوده است. يكي از پادگانهائي كه سرتيپ پاسدار شهلائي نيروهاي عراقي براي آموزش اعزام ميكند پادگان حزب الله در جليل آباد ورامين است كه اين پادگان درگذشته براي آموزشهاي نظامي به نيروهاي بدر مورد استفاده قرارميگرفته است وبعدازاعزام نيروهاي بدر به عراق درسال 2003 تحويل بخش آموزش نيروي قدس شد كه فرماندهي آن برعهده پاسدار شفيعي از دانشكده آموزشي نيروي قدس سپاه شد تا براي آموزش نيروهاي عراقي اعزامي به ايران مورد استفاده قراربگيرد .
 سرتيپ پاسدار شهلائي در كنار سرتيپ پاسدار جعفري صحرارودي (قاتل عبدالرحمن قاسملو) از جمله پاسداراني هستند كه رابطه طالباني با رژيم در دوره حكومت سابق عراق بوده اند و در اين رابطه طالباني رئيس جمهور عراق چندين بار با جعفري صحرارودي و شهلايي در بغداد ملاقات كرده است. از جمله در سال 2004 بعداز بيانيه شوراي حكومتي عراق برعليه مجاهدين در بغداد شهلايي و جعفري صحرارودي در مورد استراد مجاهدين با طالباني مذاكره كردند.
 سرتيپ پاسدار شهلايي در سال 2004 از مسئولين ً گروه التجمع السلامي عراق ً به فرماندهي ابو مهدي مهندس رئيس التجمع السلامي ( فرمانده سابق 9 بدر ) خواست كه تظاهرات هاي متعددي درشهرهاي مختلف عراق برعليه مجاهدين راه اندازي كند .